界面新闻记者 | 赵孟
界面新闻编辑 | 刘海川
三孩政策实施后，育儿补贴成为越来越多地区支持生育的手段。截至目前中国已有二十多个地区发放育儿补贴，其政策效果也备受关注。
2022年11月，黑龙江大兴安岭地区出台政策，大兴安岭地区户籍且在本地区工作生活的夫妻，生育第三个孩子给予一次性奖励金2万元。生育二孩每月发放300元育儿补贴，生育三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁。虽然政策在当年11月出台，但实施对象“追溯”至2022年1月1日出生的孩子。综合来看，大兴安岭是育儿补贴政策力度最大的地区。
育儿政策效果如何？界面新闻近日从大兴安岭地区卫健委获悉，2022年大兴安岭共出生1066人，其中一孩696人，二孩334人，三孩36人；2023年共出生962人，其中一孩621人，二孩323人，三孩18人。这显示三孩政策效果在2022年释放后，并未因高额的育儿补贴政策在短期内出现明显增加，可能需要结合更全面的社会经济政策来提升生育意愿。
大兴安岭地区位于中国黑龙江省的西北部，是中国最北端的地级行政区，与内蒙古自治区相邻，东临小兴安岭，南濒松嫩平原，北以黑龙江（阿穆尔河）与俄罗斯为界。大兴安岭地区总面积约为8.3万平方千米，是中国重点国有林区之一。
影响生育水平的因素不只是人口政策，还有人口结构，尤其是育龄妇女数量的减少将直接波及出生人口。七普数据显示，大兴安岭常住人口33.13万。其中，15-59岁人口227390人，占68.64%；60岁及以上人口77392人，占23.36%。与2010年第六次全国人口普查相比，15-59岁人口的比重下降6.20个百分点，60岁及以上人口的比重上升8.54个百分点。横向来看，大兴安岭地区的老龄化程度远超全国平均水平（18.70%），与黑龙江全省（23.22%）持平。
界面新闻此前报道，最早发放育儿补贴的攀枝花，2023年人口自然增长率转为负增长。人口学专家杨成钢指出，目前各地发放的育儿补贴金，尚不足以让生育家庭感受到高昂的生育成本有所缓解，支持生育效果可能并不理想，但如果没有育儿补贴政策，“生育率下降可能会更快”。拿出“真金白银”支持生育，反映出了地方政府落实优化生育政策的态度，有助于在全社会营造友好生育的氛围。
大兴安岭地区卫生健康委员人口家庭科负责人李雪向界面新闻介绍，大兴安岭出台了《大兴安岭地区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》，为落户大兴安岭地区且在本地生活的夫妻生育三孩给予一次性补助2万元，生育二孩、三孩每月分别给予300元、500元育儿补贴。2023年全区申报审核二孩育儿补贴346人，三孩一次性补助和育儿补贴申报审核16人。截止到目前，已兑现334人，兑现资金109.93万元。
在生育休假制度方面，当地女职工生育二孩、三孩可分别享受产假 195天、 210天，男方陪护假增至30天。设立带薪育儿假，每年给予育有未满3周岁子女的夫妻双方各10日的父母育儿假，二孩、三孩在3周岁前父母分别享受每年 12天、13天带薪育儿假。这些休假时间都远高于法定产假时间。
李雪说，当地为支持生育可谓使出“洪荒之力”。2024年，当地又印发《大兴安岭地区城乡居民生育分娩一次性补贴实施办法（试行）》，在大兴安岭地区各级医疗机构建档立卡的孕妇，可免费享受市场价为2600元无创产前基因和多种单基因病携带者两项筛查检测。符合条件的生育分娩产妇享受一次性分娩补贴3000元、新生儿可免费享受市场价为333元的新生儿耳聋基因检测。目前，已完成186人生育补贴发放工作，共计发放资金55.8万元。
这意味着，如果一个大兴安岭家庭从现在开始生三个孩子，可以获得的仅现金补贴就高达57800元。这包括一孩一次性分娩补贴3000元；二孩一次性分娩补贴3000元，以及每月300元育儿补贴，三年合计10800元；三孩一次性分娩补贴3000元，一次性育儿补贴2万元，每月500元育儿补贴，三年合计18000元。
从2024年开始，大兴安岭还开展了“兴安宝贝·人生第一份礼物”主题活动，为当地建档立卡的孕产妇所生的新生儿送出价值约500元的大礼包一份，包括贺卡、母婴用品及优化生育政策宣传册等，目前已发放新生儿大礼包284个。此外，其下辖的某些县区还另外出台支持措施。比如，呼玛县在大兴安岭地区政策的基础上，又针对二孩家庭一次性补贴1万元。
公开信息显示，大兴安岭下辖的松岭区2024年第一个新生儿出生后，副区长牛洪涛代表区政府为产妇和新生儿准备了鲜花、贺卡以及新生儿大礼包，并送去区政府的关怀和祝福。
李雪介绍，为了解决生育“后顾之忧”，当地联合19个部门围绕“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”的总体思路，印发了《大兴安岭地区促进3岁以下婴幼儿照护服务实施方案》，着力增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给。目前，全区每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位905个并投入使用，现已招收24-36个月婴幼儿195人。积极申报2024年中央预算内投资项目，建设大兴安岭地区托育服务综合指导中心，已纳入国家重大项目库。
